Reforma Zemstvei din 1864

Locală de auto-guvernare în Rusia a fost organizată în conformitate cu caracteristicile de pre-reformă 1864, care prevede sistemul feudal. Figura centrală în era proprietarul care a deținut puterea administrativă și judiciară, politică și economică asupra țăranilor care îi aparțin.

Reforma în prima Zemstva Ivana Groznogo, realizat înapoi în 1550, deja în acel moment a fost îndreptată la eliminarea „hrănire“ și stabilirea unor funcționari publici aleși.

Dar, în secolul al 19-lea, această problemă complet, astfel, de asemenea, nu a fost rezolvată. Condus de guvernatori ai provinciilor au fost dotate cu puteri foarte largi: de poliție, de supraveghere, administrative, economice și alte funcții. Următoarele mai importante persoane din provincie au fost liderul provincial al nobilimii și districtul mareșal al nobilimii. Adică, un astfel de sistem de control poate reflecta doar interesele proprietarilor de terenuri. Nu a fost luat în considerare nu numai nevoile populației, dar și industria locală și comerț. Indivizibilității competențe judiciare, administrative și economice exacerbat și mai mult situația.

Pentru a realiza reforma țărănească a fost necesară pentru a reconstrui sistemul. În acest scop, la început pregătit Zemstvei reforma din 1864. Pe de auto-guvernare locală urmau să fie încredințate cu funcțiile și comunitatea locală. Pentru a exercita un control asupra lor a fost de stat sub formă de supraveghere guvernamentală specială sau supravegherea și atribuirea unor reglementări specifice. Comenzi de ele însele organisme zemskih ar putea fi puse în aplicare cu ajutorul autorităților fiscale fiscale sau de către poliție.

Zemstvei reformă împiedicat încercările autorităților de a concentra puterea în mâinile birocrații locale. Deschideți o dorință de a pune în aplicare o nouă formă de guvernare locale de reformă Estates organizatorii principiu nu au îndrăznit. Universal vot a fost inacceptabil pentru ei. Prin urmare, sa decis să aleagă județul împărțit populația în trei curiae (părți), fiecare dintre acestea a fost dominat de reprezentanți ai unei anumite clase. Datorită existenței unui sistem de calificare curial proprietate permite guvernului să planifice numărul de alegători din instituțiile de zemstvă, oferind majoritatea reprezentanților clasei conducătoare.

1 ianuarie 1864 autoritățile au aprobat „Regulamentul privind instituțiile de zemstvă“. Din acea zi , pentru a - i sa încredințat de capital superintendence, bani și proprietate a Zemstvos, conținutul comunicațiilor și a clădirilor, care desfășoară activități de caritate, participarea în sănătate și educație, reciprocă de asigurare a bunurilor, grija industriei locale și de comerț.

Reforma Zemstvei a inclus crearea de trei curiae: proprietarii de terenuri de sector, rezidenți și reprezentanți ai satului. Organismul executiv Zemski de asamblare - Consiliul - ales timp de doi ani. Membrii provinciale Zemstvei adunare ales la reuniuni județene.

Reforma Zemstvei nu a creat un sistem armonios centralizat: în punerea sa în aplicare și nu a format un organism care să coordoneze activitatea tuturor zemstvos. O încercare a fost făcută la crearea sa în 1865, provincial Adunarea din Sankt-Petersburg, dar ca răspuns la această inițiativă a guvernului să se dizolve. Astfel, existența administrației locale permis numai la nivelul provinciilor și districtelor. De asemenea, nu a fost creat și un nivel inferior - departamente județene.

Noile guverne din cauza limitărilor în capitalurile proprii și personalul non-executiv au fost dependente de guvern. Cu toate acestea, o reformă cartier a contribuit la îmbunătățirea sistemelor de economie, comunicații, educație și sănătate publică locale. Zemstvos a devenit un fel de școală politică pentru reprezentanții mișcărilor sociale și liberale democratice. În acest sens, reforma poate fi caracterizată ca burghez.