Activitățile Comisarului pentru Drepturile Copilului în Federația Rusă

În lumea de astăzi, destul de des copiii devin victime ale fenomenelor sociale, nedreptate, comportamentul irațional al adulților, violență și cruzime. Astfel de probleme acordat o atenție deosebită, nu numai în Rusia, ci și în întreaga lume. Pe plan internațional format mecanism suplimentar independent, prin intermediul cărora prioritate și protecția tuturor copiilor, în general, și fiecare minor vizat în mod individual.

Formarea instituțiilor din copilărie

În Rusia, problema copilăriei au o mare prioritate în politica publică. După ratificarea Convenției internaționale, țara a adoptat o serie de angajamente. Acestea sunt legate de asigurarea unor condiții decente de viață și de dezvoltare a copiilor. Formarea unui sistem specializat pentru a proteja interesele minorilor, inclusiv îmbunătățirea în continuare a ofițerilor de poliție cu ODN, Ombudsmanul și alte instituții a devenit una dintre sarcinile-cheie în cadrul programului politicii demografice a statului. Conceptul elaborat pentru perioada de până la 2025.

Cum a făcut activitățile Ombudsmanului pentru copii din Rusia?

Stabilirea „ombudsmanului pentru copii“ a fost, în 2009, prin Decretul prezidențial. Acesta a fost numit Pavel Astakhov. Activitățile Comisarului pentru Drepturile Copilului în Federația Rusă, în conformitate cu Legea federală și documentele internaționale. Un funcționar are un număr de posibilități, realizând că el își îndeplinește obligațiile. Revocarea din funcție, precum și repartizarea acesteia, efectuată de către președinte.

oportunități legale

Comisarul are dreptul:

1. Trimiteți cereri și să primească, în conformitate cu legislația necesare informații, materiale și documente de la agențiile de stat nivelurile superioare, regionale și locale, instituții și oficiali, acces liber la aceste structuri de putere.
2. În mod independent sau în cooperare cu serviciile competente și personalul pentru a inspecta activitatea instituțiilor executive ale Federației Ruse și supușii săi, pentru a obține clarificările necesare de la ei.
3. Regizat la toate nivelurile de guvernare, în cazul acțiunilor / omisiuni, procesul de luare a deciziilor, încălcarea intereselor minorilor, raportul său cu recomandări privind măsurile posibile și necesare pentru remedierea situației.
4. Angajarea în modul prevăzut pentru lucrările științifice și analitice și de specialitate privind protecția instituției copilărie, organizații științifice și de altă natură, experți și cercetători, inclusiv pe bază de contract.

Aceste oportunități, de fapt, preluate din legea care reglementează activitățile Comisarului pentru Drepturile Omului. Cu toate acestea, ombudsmanului pentru copii nu este înzestrat cu o gamă largă de posibilități. În special, el nu poate face cunoștință cu înregistrările Curții, condamnări, hotărâri, decizii, inclusiv refuzul de a iniția o procedură. Cu toate acestea, Decretul Președintelui a avut loc un loc important. Autoritățile regionale au fost instruiți pentru a determina ordinea, în conformitate cu care se vor desfășura activități ale Comisarului pentru Drepturile Copilului în fiecare subiect.

raport

Avocatul Copilului informează agențiile publice și de stat cu privire la activitatea lor. În rapoartele sale și concluziile a explicat starea de lucruri în cadrul respectării intereselor minorilor în țară. Activitățile Comisarului pentru Drepturile Copilului în Federația Rusă se desfășoară în strânsă colaborare cu putere de stat la cel mai înalt nivel și în domeniu, mass - media și organizațiile non-guvernamentale, avocații parlamentari și comisiile speciale din regiunile. Elaborarea rapoartelor de progres, rapoarte speciale și le dezvălui publicului permite ofițerului să declare propria lor poziție, să-și exprime opinia cu privire la situația în sfera de protecție a intereselor copiilor, și, în general, în întreaga țară, și separat, în anumite zone ale vieții. Activitățile comisarului pentru drepturile copilului servește ca un instrument puternic, care acționează asupra opiniei publice.

specificitate

Activitatea principală a Ombudsman pentru copii în legătură cu luarea în considerare a plângerilor din partea cetățenilor cu privire la activitatea agențiilor de stat și locale, funcționarii publici și alți oficiali. Ombudsmanul oferă consiliere juridică persoanelor care doresc să profite de posibilitatea unui recurs constituțional instituțiilor internaționale (în tribunalul de la Haga, Comitetul ONU etc.). se ocupă cu Ofiterului plângerile nu numai de cetățenii țării, dar și de la entitățile străine precum și non-cetățeni.

competență

Un minor ale cărui interese au fost încălcate, se pot aplica comisarului a regiunii sau a unui funcționar la nivel federal. Dacă ar fi trimis o plângere la primul subiect Ombudsmanul nu este un motiv pentru refuzul de a procesa cererea pentru o problemă similară la cel mai înalt nivel. Competența comisarului include adoptarea unor plângeri din partea persoanelor care se află în locurile de detenție (colonii și așa mai departe.). La rândul său, administrarea unor astfel de instituții este obligat să trimită la plângerile Ombudsmanului de la astfel de cetățeni. Cu toate acestea, această legislație stabilește un termen clar pentru acest lucru. Plângerea trebuie trimisă în termen de o zi după primirea instituției de conducere. Administrația nu are dreptul de a deschide scrierea de date sau de a le expune pentru a vizualiza în alte moduri.

Deciziile privind plângerile

Ombudsmanul are libertatea de a adopta actul în începerea producției pentru tratamentul sau refuzați. Legislația conferă ofițerului următoarele caracteristici:

1. Pentru a face apel pentru examinare în cazul în care reclamantul a formulat o acțiune împotriva activitatea anterioară a agențiilor de stat, agenții locale, servind într-un ordin administrativ sau judiciar, dar decizia a fost nemulțumit. Lucrările Delegatul are dreptul de a începe, în cazul în care este primită nu mai târziu de un an de la data de încălcare a intereselor sau la data la care solicitantul a luat cunoștință de acest lucru.
2. Un funcționar nu poate accepta plângerea, explicând autorul, în cazul în care este necesar să se scrie în primul rând.
3. În unele cazuri, Ombudsmanul are dreptul de a redirecționa cererea către organismul adecvat pentru a rezolva problema.
4. Ombudsmanul poate refuza să accepte cererea de examinare.

În decizia sa de comisar este obligat să informeze autorul în termen de zece zile. La efectuarea unei plângeri, Ombudsmanul informează instituția de stat sau local guvern adecvat, un funcționar, a cărui operă a făcut apel.

verificări

Activitățile Comisarului pentru Drepturile Copilului include controlul oricăror agenții guvernamentale, instituții din sistemul autorităților teritoriale, instituții, întreprinderi, indiferent de forma lor de proprietate și statutul juridic, organizații publice, unități militare. Nimeni nu poate împiedica exercitarea funcțiilor Ombudsmanului atribuțiilor sale. Acesta scanează și oficiali. În special, Ombudsmanul poate monitoriza activitatea secției de votare experți de poliție ODN. Verificare de securitate, el poate efectua individual și împreună cu agențiile specializate competente, funcționari publici cu alți oficiali. Dacă este necesar, Ombudsmanul încredințează executarea examinărilor. Pe baza rezultatelor cercetării, se pregătește un aviz cu privire la întrebările formulate în plângere. Trebuie remarcat faptul că Ombudsmanul nu acționează în calitate de auditare federal autorizat. El verifică activitatea instituțiilor și a întreprinderilor, care afectează în mod direct interesele minorilor.

Lucrări în regiunile

Pentru a crea un model eficient al institutului din 1998. Ministerul Muncii, împreună cu unii actori au început să pună în aplicare un proiect-pilot implică introducerea postului de comisar în domeniu. Programul a fost implementat cu suportul UNICEF. La etapa inițială a celor cinci poziții au fost stabilite. Până la o februarie 2003 în 12 regiuni ale ombudsmanilor copiilor ce muncesc. În special, activitățile desfășurate de Ombudsman pentru copii din:

1. Moscova.
2. St. Petersburg.
3. Republica Cecenă.
4. Osetia de Nord.
5. regiunile Novgorod, Smolensk, Ivanovo, Kaluga, Volgograd, Samara, Kemerovo.
6. teritorii Krasnoyarsk și Krasnodar.

În a treia etapă au fost introduse posturi la nivel municipal. În special, avocații parlamentari a început să lucreze în districtul Arzamas din regiunea Nijni Novgorod., În orașul Voljskii, Volgograd Region., În orașul Ekaterinburg. Cele cinci regiuni ale poziției a fost introdusă prin legea aplicabilă subiect. Astfel, a fost stabilit activitatea Ombudsmanului pentru copii din regiunea Kemerovo, regiunea Samara., Krasnodar kr. și așa mai departe. Din cele 15, trei avocații parlamentari lucrează în mod voluntar.

numire

Procedura pentru stabilirea de posturi, precum și statutul juridic al ombudsmanilor regionali diferite. În cele mai multe cazuri, ele aparțin ramurii executive. Numirea ofițerilor se efectuează pe ordinele șefilor administrațiilor de subiecți. În aceste regiuni, în cazul în care decizia corespunzătoare a fost făcută în ultimii doi ani, postul de declarația efectuată de către organul reprezentativ sau cu consimțământul acestuia. În acest caz, Mediatorului, înzestrată cu statut parlamentar. Din acest motiv ei obține mai multă independență față de structurile executive, care, la rândul său, crește eficiența muncii lor. Activitățile Comisarului pentru Drepturile Copilului în Krasnoyarsk, Sankt-Petersburg, regiunea Samara. și o serie de alte regiuni se realizează într-un sistem de aparate special proiectate.

posturi noi

Pe parcursul ultimilor 5 ani, avocații parlamentari au fost stabilite în aproape toate regiunile țării. Deci, în 2011, aceasta a început operațiunile de Ombudsman pentru copii din regiunea Voronej. Postul corespunzător a fost stabilit prin decretul guvernatorului regiunii. Actul normativ definește atribuțiile mediatorului, sarcinile și atribuțiile sale. Activitățile comisarului pentru drepturile copiilor din regiunea Voronej necesită acces liber la structurile regionale, posibilitatea de a solicita și de a primi materialele necesare, documente și informații din partea autorităților competente, precum și alte facilități oferite de decrete ale președintelui și guvernatorul. Ofițer, de asemenea, rapoarte cu privire la vorbitor de lucru făcut,, transmite avizul său consultativ în structurile puterii regionale și funcționarii publici. Din 2014 încoace activitățile Ombudsmanului pentru drepturile copiilor în Novosibirsk. Această poziție este stabilită în conformitate cu Legea № 410-oz. Actul normativ definește procedura pentru activitatea Ombudsmanului, sarcinile, atribuțiile. Principalele funcții ale unui funcționar ar trebui să includă:

• Promovarea recuperării încalcă interesele minorilor în regiune.
• Asigurarea protecției libertăților și a drepturilor copiilor în zonă.
• Promovarea dezvoltării bazei legislative în domeniul protecției intereselor minorilor.

Activitățile comisarului pentru Drepturile Copilului din Novosibirsk implică, de asemenea, participarea la activitatea de educație juridică, cooperarea inter-regională.

Relevanța întrebării

În timpul primii ani de ombudsmanilor a devenit clar că problema este destul de acută, nu numai executarea necorespunzătoare de către organele de stat și instituțiile competente ale funcțiilor lor, dar acestea încalcă interesele protejate prin lege ale minorilor. Din păcate, organizarea activității poliției secției de votare nu acoperă întregul spectru de probleme legate de instituții din copilărie. agențiile de aplicare a legii a efectua o gamă largă de responsabilități. Cu toate acestea, activitatea lor afectează interesele copiilor într-un grad mic. Principala lor sarcină acte de aplicare a legii. Organizarea activității secției de votare implică interacțiunea cu diverse structuri, inclusiv specializate direct pe lucrul cu minori (ODN). Cu toate acestea, experiența a arătat că este extrem de insuficientă. În acest sens, declarația pe teritoriul fiecărui subiect al Comisarului pentru Drepturile Copilului servește ca un pas sensibil spre formarea unui sistem calitativ nou de protecție juridică. În activitatea sa, Ombudsmanul completează forme și metode de protejare a intereselor minorilor regionale existente.

sarcini

Funcțiile Ombudsmanului pentru copii din regiune include:

1. Asigurarea intereselor legitime și garanții libertățile minorilor, adăugarea și dezvoltarea de instrumente și forme de protecție, în cooperare cu structurile de stat și teritoriale ale competenței respective existente.
2. Analiza situației în domeniul protecției drepturilor copilului.
3. Toate asistență posibilă restaurarea intereselor încălcate minorilor.

puteri

Pe lângă posibilitățile legale, Ombudsmanul face referire mai sus pot fi:

• Se aplică la instanța de judecată, instituțiile competente cu o cerere de a iniția o procedură disciplinară / administrative împotriva celor responsabili de încălcarea intereselor minorilor.
• Elaborarea de propuneri de completări și modificări ale reglementărilor în vigoare care reglementează aspectele referitoare la întinderea protecției drepturilor copilului.

beneficii Institutul

Experiența ombudsman pentru drepturile minorilor arată că această structură a devenit o verigă importantă în interesul copilului. Acest institut ocupă în prezent o poziție specială. Aceasta nu înlocuiește instituțiile existente, cum ar fi, de exemplu, organele de tutelă și curatelă, ODN, diviziunea de protecție socială și altele. Împreună cu acest institut exercită atribuțiile în strânsă legătură cu aceste structuri. Spre deosebire de organizațiile de astăzi de lucru, a căror competență este de a asigura protecția intereselor minorilor, unitatea autorizată:

1. Acesta are un control independent, de către public a activității autorităților regionale și naționale, instituții specializate pentru copii.
2. Acesta protejează minorii ale căror drepturi au fost încălcate.
3. Acesta promovează recuperarea de a aduce atingere intereselor minorilor.

Spre deosebire de biroul procurorului

Activitățile intră într-un interval AUTORIZAT îngust de probleme. El se referă în mod direct la protecția intereselor minorilor. Procuratura, la rândul său, împuternicit, care acoperă diferite domenii ale societății și a statului. În special, acesta prevede respectarea cerințelor supravegherii legii, coordonează activitatea de aplicare a legii și așa mai departe. Practica arată că un minor nu se poate aștepta să recupereze interesele lor atunci când se aplică la biroul procurorului. Instituția autorizată este cel mai accesibil pentru copil, în caz de încălcare a drepturilor sale. Oficial, în virtutea competențelor și responsabilităților lor pot fi mai profunde și mai eficiente de a face anumite probleme în timp util pentru a identifica faptele de încălcare a intereselor legitime ale minorului, să răspundă rapid și să ofere asistență de specialitate.

Administrație și Consiliul de Administrație

Aceste organisme sunt, de asemenea, implicate în asigurarea protecției copiilor. Cu toate acestea, activitatea lor este axat în principal pe probleme legate de minori, orfani, în instituții, în situație de viață dificilă. Activitățile autorizate includ protecția drepturilor copilului în relațiile cu toate instituțiile publice.

KDN

Comisia pentru afaceri juvenilă specializat în prevenirea fenomenului persoanelor fără adăpost și de neglijare, precum și alte probleme, legate. În esență, KDN a fost „tulburat“ de către minori. Comisia este compusă din reprezentanți ai structurilor executive. Comisarul este angajat într-o gamă largă de probleme. El lucrează în mod regulat și să înțeleagă personal situația.

Eficiența birourilor regionale

Autorizat în subiectul are o imagine completă a situației într-un anumit teritoriu. El a participat personal la soluționarea unei situații la locul de reședință al minorului. persoană desemnată sau ales în aceste funcții este o autoritate publică. Ea Devoluția procedura presupune ca persoana posedă, pe lângă aptitudinile profesionale necesare, caracteristici personale relevante. Acest lucru este evident mai ales în cazurile în care comisarii sunt numiți prin decizie a legiuitorului sau cu consimțământul acestuia.