Controlul parlamentar în Federația Rusă

FZ „Cu privire la controlul parlamentar“ reglementează relațiile publice, în legătură cu punerea în aplicare a camerelor de FS, a comitetelor sale, precum și membri ai Consiliului Federației, deputații Dumei de Stat, Comisia să investigheze circumstanțele și faptele care au devenit baza pentru testarea de punere în aplicare, Camera Conturi a activităților de supraveghere prevăzute de lege, inclusiv constituționale, legi și regulamente. Noi considerăm următoare unele dintre dispozițiile documentului.

goluri

Controlul parlamentar în Federația Rusă are ca scop:

1. Asigurarea respectării prevederilor Constituției și altor acte normative.
2. Protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului garantat.
3. Consolidarea statului de drept.
4. Identificarea problemelor actuale în activitatea instituțiilor de stat, îmbunătățirea eficienței administrației publice și să atragă atenția instituțiilor și a funcționarilor relevante pentru deficiențele constatate de eliminare a acestora.
5. Studiul practicii de aplicare a reglementărilor, elaborarea recomandărilor care vizează îmbunătățirea sistemului legislativ și de a crește eficiența.
6. Anti-corupție.

principiile cheie

Legea „Cu privire la controlul parlamentar“ definește o serie de dispoziții de bază, pe care întregul sistem de supraveghere. În special, principiile sunt următoarele:

1. Respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.
2. Legalitatea.
3. Sistematică.
4. Separarea puterilor.
5. Publicitate.
6. Independența și autonomia instituțiilor abilitate.

Informații cu privire la activitățile de supraveghere sunt disponibile și deschis la mass-media și societate. Se poate aplica, de asemenea, prin intermediul internetului. FS oferă acces la informații, în plus față de datele, deschiderea care este limitată de reglementări. Conceptul de control parlamentar trebuie să se facă distincție între investigațiile, cu procedurile legale, activități operaționale-căutare, activitatea structurilor de stat și municipale. Nu este nici o interferență de către entitățile autorizate în aceste activități.

organismele de supraveghere parlamentare

Pentru subiecții autorizați să exercite un fel de activități de supraveghere avute în vedere includ următoarele:

1. Camera FS. Acestea sunt Duma de Stat și Consiliul Federației.
2. Comisii și comitete FS camere.
3. Duma de Stat deputați, membri ai Consiliului Federației.
4. comisie parlamentară, autorizată să efectueze investigarea circumstanțelor și faptelor care au devenit baza pentru scanare.

Controlul parlamentar în Federația Rusă este autorizată să pună în aplicare și Curtea de Conturi (SP). Ea a fost vorbind ca instituția supremă de audit a statului, responsabil pentru FS. Ordinea de participare la activitatea de supraveghere este reglementată de Legea federală №41 și №52 FL.

Formulare competențe de punere în aplicare

Controlul parlamentar al ramurii executive se realizează prin:

1. Examinarea de către Duma de Stat problema încrederii în Guvern.
2. Ascultați la reuniunile ofițerilor de informare ale agențiilor executive și a altor organe de stat, fonduri nebugetare, deputații Dumei de Stat. Aceste subiecte sunt, de asemenea, rapoarte ale comisiilor și comitetelor autorizate.
3. Audierea detalii cu privire la natura de urgență a problemelor de prim-ministru, adjuncții lui, șefii Băncii Centrale și CEC.
4. Invitarea membri ai Executivului Suprem al Institutului și a altor oficiali la ședințele comisiilor și comitetelor de Adunarea Camerelor.
5. Audierea rapoartelor anuale de sinteză privind rezultatele muncii sale Guvernului, Duma de Stat a răspunsurilor la întrebările.

Supravegherea sferei bugetare

Parlamentară de control financiar presupune:

1. Ținând Camere de FS, comitetele lor, JV de măsuri de punere în aplicare a inspecțiilor preliminare, actuale și viitoare în domeniul relațiilor bugetare.
2. Examinarea de raportul anual de sinteză Duma de Stat a Băncii Centrale, luarea deciziilor asupra lor.
3. Rapoartele audiere a Băncii Centrale a autorității de reglementare. Aceasta se realizează în procesul de depunere a raportului final și domeniile-cheie ale politicii monetare unice a statului.
4. Executarea Băncii Centrale în raport cu alte forme de control parlamentar, în conformitate cu Legea federală №86.
5. Numirea și revocarea președintelui societății în comun cu el, adjunctul acestuia și auditori.
6. Interacțiunea Dumei de Stat și Consiliul Federației al Camerei de Conturi în formele și în cazurile stabilite prin actul normativ №41.

Alte forme de activitate

Controlul parlamentar în Federația Rusă prevede, de asemenea:

1. Audierea SF rezumat anual rapoarte de Procurorul General al statului de drept și ordinea în țară.
2. Duma de Stat a interacțiunii cu comisarul pentru drepturile omului.
3. Reprezentarea camerelor FS în structura creată în conformitate cu reglementările în vigoare, precum și o trecere în revistă a acestor persoane.
4. Organizarea de anchete și audieri parlamentare.

Supravegherea momentul emiterii de regulamente

Controlul parlamentar se stabilește asupra procesului de luare a documentelor juridice, elaborarea și aprobarea, care este reglementat prin lege federală. Camera supraveghează respectarea FS cu Guvernul și alte organe de stat momentul atacurilor, reglementarea completitudinea raporturilor juridice care apar pentru a identifica lacunele. Controlul parlamentar de această natură efectuate în modul prevăzut în regulamentele Consiliului Federației și Duma de Stat. Nu mai târziu de o lună de la sfârșitul trimestrului, Guvernul trimite la Casa Adunării de informații cu privire la dezvoltarea și calendarul așteptat adoptării lor.

Audierea răspunsurile la întrebările deputaților Dumei de Stat și membrii Consiliului Federației

Exercitarea controlului parlamentar, reprezentanții FS Camerei poate invita oficiali ai agențiilor guvernamentale și a altor stat la sesiunea. Pe parcursul desfășurării timpului alocat pentru a asculta răspunsurile la întrebările deputaților Dumei de Stat și membrii Consiliului Federației. Ca parte a „ora guvernului“, în colaborare cu reprezentanții Guvernului și alți oficiali pot fi invitați să auditorul Camerei de contabilitate, care reglementează aspect relevant al activităților sale. În plus, acestea pot fi discutate și alte probleme. De exemplu, ele se pot referi la eficiența utilizării fondurilor bugetare în domenii specifice, pentru realizarea de programe țintă de performanță. Comisia și Comitetul Camerei, exercitarea controlului parlamentar, poate invita miniștrii și angajații autorizați ai acestora, la întâlnirile lor.

anchetă

El a regizat camerele de PS Președinte și membrii Guvernului, Procurorul General, șefii Băncii Centrale și altor autorități naționale, regionale sau municipale, fonduri nebugetare cu privire la aspecte ce țin de competența acestor instituții. Ofițer a primit o cerere, este obligat să dea un răspuns la el oral la ședința Camerei. În acord cu Parlamentul a permis în formă scrisă în direcția de cincisprezece zile de la primirea întrebarea dacă sunt sau nu în perioada stabilită de FS. Deși recunoaște răspunsul nesatisfăcător, Duma de Stat sau de Consiliul Federației poate trimite oa doua solicitare.

investigație

Aceasta se referă la circumstanțele și faptele care au consecințe negative pentru stat și societate. Controlul Parlamentului într-o astfel de formă pot fi efectuate de către o comisie pe baza parității. Ancheta este efectuată în modul prevăzut de act juridic №196, a adoptat 27 decembrie 2005

Supravegheați activitățile reprezentanților Adunării Camerelor

Organizațiile formate de către Federația Rusă, în conformitate cu reglementările, formează consiliul de supraveghere. Membrii acestora, în calitate de reprezentanți ai Dumei de Stat și Consiliul Federației, sunt obligate să prezinte un raport anual privind activitatea sa la reuniunile comisiilor de specialitate ale Camerei respective. Reglementările pot prevedea o procedură pentru furnizarea de rapoarte.

Supravegherea fiscală preliminară

În cadrul Camerei parlamentare de control:

1. Discutarea proiecte de direcții-cheie ale bugetului de stat și politica fiscală.
2. Luați în considerare planurile de programe și propuneri de modificări ale acestora.
3. Participa la discutarea proiectelor de regulamente privind bugetul federal pentru consumabile, venituri din fonduri extrabugetare pentru anul următor și planificarea, revizuirea și aprobarea acestora.

structurile de stat responsabile de generarea și punerea în aplicare a programelor de stat, împreună cu reprezentarea corespunzătoare planurilor Guvernului să le direcționați către Duma de Stat. In proiectele casa mai mici sunt considerate relevante comitete, inclusiv taxele și bugetul. Ministerul Finanțelor, împreună cu introducerea planului în principalele domenii ale politicii financiare și fiscale ale guvernului este de a le discuta în Duma de Stat. Camera inferioară a luarea în considerare a acestor proiecte se realizează pe deducerile obligatorii și Comitetul bugetar. Duma nu mai târziu de o zi (de lucru), după ce a primit proiecte adresele respective în SF.

În caz de nevoie pentru o audiere parlamentară poate avea loc la planurile prezentate. Acestea implică Consiliul Federației și Camera de Audit. Concluzii decorat comisiile de specialitate, inclusiv taxele și bugetul, piețele financiare, structura federală, autoguvernarea locală, politica regională și de afaceri de Nord, recomandările formulate în cadrul reuniunilor sunt trimise Guvernului.

Activitatea curenta

Ca parte a acestui control sunt considerate unele dintre problemele legate de executarea bugetului de stat, elementele de cheltuieli-venituri din fonduri extrabugetare. Discuție făcut la ședințele comisiilor și comitetelor de Adunarea camerelor în timpul ședinței. Sub rezerva întrebări de discuție reprezentate în cererile prezentate în conformitate cu actul normativ №3.

supravegherea ulterioară

Controlul parlamentar în această formă implică discutarea și adoptarea raportului privind executarea bugetului de stat de venituri și cheltuieli ale fondurilor bugetare, în conformitate cu BC. În procesul de examinare a raportului anual de sinteză privind întâlnirea de șeful Ministerului Finanțelor. Raport privind performanța și profitabilitatea elemente de-cheltuieli de fonduri bugetare este , de asemenea , președinte al societății în comun. Pe baza discutării rapoartelor și a prezentat documentele finale ale Dumei de Stat respinge sau acceptă actul normativ.

concluzie

După cum rezultă din Legea federală №52 „Despre controlul parlamentar“ Activitatea include o varietate de activități. Ele pot fi realizate de diferite forme și prevăd reglementări și proceduri. Multe dintre activitățile stabilite sunt realizate cu implicarea reprezentanților altor agenții guvernamentale. În special, reuniunea poate fi invitat de către funcționari ai Camerei de contabilitate, Procurorul General. O cantitate mare de lucrări efectuate comitete și comisii FS camere specializate. O atenție deosebită în timpul controlului parlamentar este dat execuția bugetului, activitățile structurilor reprezentative, regulamente. Controlul parlamentar este considerat a fi un accent specific al activităților de supraveghere. Scopul său principal servește pentru a asigura conformitatea cu prevederile Constituției și altor acte normative.