Buget - este ... Pregătirea și aprobarea bugetului

Fiecare stat are propriul buget. Definiția acestui termen este familiar pentru majoritatea cetățenilor ruși. În unele cazuri, este numit „Chief Financial Law“ sau „document“ al statului. Cu toate acestea, există, de asemenea, bugetele regionale și municipale. Funcționarea lor are caracteristici. Care este structura sistemului bugetar? Cum este legea „principal“ fiscal al statului?

definiţia

„Buget“ - este în limba engleză, „sac“. Aceasta este o rezervă, care în prezent este cel mai adesea înțeleasă ca financiare. Ele pot avea o stare, oricare stat membru, oraș, de uz casnic sau sale individuale. Există un buget al organizației, care nu poate avea o relație cu statul. Termenul în cauză - universal. Fiecare poate avea propria structură de buget. Desigur, termenul se aplică de obicei să sune afacerile publice. Cum va suna definiția corectă?

Experții ruși a emis următorul mediu. Buget - este elaborat de Guvernul listei de țară, regiune sau oraș veniturilor și a costurilor în raport cu o anumită perioadă de timp, care a fost aprobat în conformitate cu legislația stabilită. Calcularea veniturilor și cheltuielilor se calculează în general - reflectă cel mai probabil scenariu.

Economia rusă, rolul sectorului public este foarte semnificativ. Unii experți l-au definit ca plumb. Și pentru că schimbările din mediul extern care afectează veniturile pot fi văzute ca factori negativi pentru economia națională a Rusiei și creșterea veniturilor.

nivelurile bugetare din Rusia

În practica Rusă există mai multe niveluri de pregătire și execuție a bugetului - federale, regionale și locale. Statele unitare nivel regional poate fi omisă. Cei care sunt deosebit de puternice tradiție a federalismului, de exemplu, în SUA - chiar si bugetele municipale pot fi împărțite în diferite formate.

Există o variantă în care cifrele pentru fiecare dintre nivelurile bugetului rusesc adăuga în sus. A format un set comun de indicatori financiari. În acest caz, un buget consolidat al țării. Acesta este utilizat în cazul în care doriți să prezică sau calcula macroeconomice.

Veniturile și cheltuielile

Ce surse câștigă de stat, o regiune sau municipalitate? Care sunt principalele surse ale bugetului? Impozitul pe profit sunt adesea clasificate ca, accize, taxe și alte cheltuieli legate de acestea. Acestea sunt trimise la comanda irevocabilă trezorerie. Cu toate că, în unele cazuri, legea prevede un anumit tip de deducere, în care mecanismele relativ apropiate în formă pentru a inversa plățile de la buget, dar sunt utilizate.

Cheltuielile includ numerar, care, în conformitate cu standardele stabilite de lege, destinate finanțării sarcinilor îndeplinite de către autoritățile de stat și municipale. Interacțiuni între obiecte individuale pentru a obține aceste fonduri numit bugetul sistemoy.Raskhody buget pot fi clasificate în două criterii de bază. În primul rând, este afilierea lor departamental. Cheltuielile în acest caz sunt grupate în funcție de repartizarea creditelor în raport cu destinatari specifice. În al doilea rând, după cum este posibil și clasificarea economică. În acest caz, costurile sunt grupate în funcție de natura lor, orientarea de ramură.

Funcțiile și valoarea bugetului

Finalizăm definiția „bugetului“ conceptul de informații despre ce funcțiile principale le îndeplinește. În primul rând, este o redistribuire echitabilă a resurselor financiare în cadrul venitului național. Faptul că diferite regiuni ale țării, atunci când vine vorba de Rusia, au niveluri diferite de dezvoltare economică. De unde mai multe venituri merge la un ajutor în cazul în care este nevoie de sprijin financiar. În al doilea rând, bugetul încurajează dezvoltarea economiei naționale prin implicarea cetățenilor, care lucrează în agențiile guvernamentale, puterea de cumpărare. În al treilea rând, se prevede dezvoltarea cheie sfere sociale importante - educație, medicină, armată.

Structura și nivelurile de buget

Să vedem modul în care structura bugetului de stat. Am numit funcții ea. Pentru a corecta punerea lor în aplicare necesită sistemul corespunzător rezolvă problema de redistribuire a fondurilor și controlul ulterior asupra folosirii acestora. Astfel, bugetul - este o resursă, de obicei centralizat, și prevede o ierarhie de subiecte, este utilizat.

Cum este distribuția de autoritate pentru dezvoltarea resurselor financiare publice? Rolul principal aici aparține Trezoreriei Federale. Cum este interacțiunea dintre centru și subiectul Federației în abordarea obiectivelor departamentale? Pentru activitatea sa în domeniul educației este responsabil Ministerul Federal de exercitare a controlului asupra structurii unui rang inferior. În mod similar - în alte departamente - Ministerul Sănătății, Ministerul Afacerilor Interne. Structura bugetului în aspectul de distribuire a fondurilor între centrul federal și regiunile din Rusia este similar cu modelul de guvernare. Există Biroul regional al Trezoreriei Federale. Pentru ei, și este însărcinat cu distribuirea numerarului și gestionarea bugetară a fluxurilor financiare.

Bugetul regiunii, fiind astfel dezvoltat în cursul interacțiunii directe între autoritățile care fac obiectul Trezoreriei Federației. În același timp, legislația definește canalele prin care regiunea poate umple propriile rezerve financiare. Bugetul regiunii și alte subiecte ale federației pot fi completate cu taxe regionale, precum și acțiunile obținute din anumite soiuri de taxe federale.

Oarecum diferit este cazul, dacă vorbim despre nivelul municipal. bugetul orașului și de management este în mare măsură îndepărtat de competența statului. Veniturile pentru reconstituirea comunelor sunt numite pentru a prelua propriile lor. Principalele resurse pentru acest scop - vânzarea proprietății deținute de oraș sau district, precum și serviciile cu plată prestate de agențiile guvernamentale locale. În unele cazuri, nivelul bugetului local, a primit un credit suplimentar din partea statului. De asemenea, trezoreria municipală este alimentată de percepută în conformitate cu legislația fiscală - în mod direct, sau așa cum este prevăzut de reglementările Serviciului Fiscal Federal al structurilor deducerilor. Poate că reconstituirea bugetului orașului în detrimentul anumitor tipuri de taxe de stat percepute de bănci, care lucrează pe teritoriul municipiului.

Bugetele municipalități, cum ar fi analogul lor federale pot fi consolidate în format. Asta este, este un set de câștiguri și pierderi, reflectând decontare separată. Bugetele care, la rândul lor, pot forma situate pe teritoriul lor așezări. Dezvoltarea acestor documente financiare locale pot fi efectuate la nivelul organismelor de auto-guvernare.

Sarcina de municipalități - pentru a oferi bugetelor locale echilibrul necesar, respectarea reglementărilor stabilite de legislația federală. Aceasta include politici care vizează o execuție insuficientă a planurilor financiare și a datoriilor.

Zona principală a interacțiunii dintre municipalități și organisme publice în domeniul politicii fiscale - prima raportare cu privire la acesta din urmă. Ordinea, care este determinată de legislația relevantă, municipalitățile trimise la structura de putere regională rapoarte cu privire la modul a fost executat bugetul local.

Deficitul de excedent și

Bugetul poate fi rare, excedent și echilibrat. În primul caz, veniturile pentru aceeași perioadă - costuri mai mici. În al doilea caz - dimpotrivă. În al treilea se observă egalitatea (la toleranțe minime). Printre economiști, mulți experți consideră norma de deficit (cu condiția ca acesta nu este foarte mare). Bugetul planificat pentru implicit, în multe cazuri, astfel trase. Ca o regulă, a avut loc, economia competitivă este întotdeauna ceva pentru a umple. Ce?

În primul rând, este eliberarea diferitelor tipuri de titluri de valoare (de obicei titluri de stat). Investitorul le cumpără, în schimbul pentru un fel de obligație (aceasta este, de obicei, plata dobânzii, după un anumit timp), statul - folosind veniturile pentru a compensa deficitul bugetar. În Rusia, astfel de obligațiuni prea.

În al doilea rând, poate fi credite bugetare. Această dispoziție, care pot fi obținute din rezervele financiare regionale și municipale.

În al treilea rând, bugetul poate ajuta la Banca Centrală prin asigurarea fondurilor necesare.

Modalitățile de mai sus alcătuiesc deficitul sunt interne. Dar există, de asemenea, resurse externe. Printre acestea se numără:

- vânzarea de obligațiuni pe piața internațională;

- atragerea de împrumuturi de la entități private străine;

- împrumuturi de la guverne străine;

Adesea mecanismele interne și externe sunt utilizate simultan. Mulți experți consideră că o mai mare încredere în economia statului la creditorii naționale și internaționale, cu atât mai puțin frica poate fi guvernul cu privire la deficitul bugetar. Prin urmare, analiștii cred că există puține punct de mirare că în multe țări dezvoltate, inclusiv Statele Unite ale Americii, în conformitate cu obligațiile datoriei publice egale cu 100% din PIB sau chiar mai mult. Deci, creditorii sunt suficient de încredere în stabilitatea economiilor din țările în care cumpără obligațiuni. Deși, există un punct de vedere opus. În cazul plăților sale la buget prin împrumut pe termen nelimitat pentru a oferi nu se poate. Mai devreme sau mai târziu, statul va încheia resurse pentru serviciul datorii externe.

Cum este bugetul rus

Luați în considerare ceea ce este bugetul dvs., definiția termenului, să examineze modul în care este primit. Pe exemplul mecanismelor care operează în Rusia. În primul rând, modul în care are loc stabilirea bugetului.

Procedura în cauză, implică determinarea necesarului de fonduri care sunt necesare pentru a statului pentru a finanța activitatea organismelor responsabile pentru rezolvarea unor probleme. Proiectul de buget este în curs de dezvoltare Ministerul de Finanțe al Rusiei. Ca o regulă, lucrările privind bugetul pentru un anumit an, începe deja în luna ianuarie.

Primul pas, Ministerul Finanțelor simulează diferite scenarii în care economia se poate dezvolta. În cazul în care acestea sunt aprobate de Guvern, agenția începe să elaboreze surse de modele de venituri și cheltuieli. Este important de a avea timp să o facă până la 15 iulie. După - proiectul de buget trimis încă o dată Guvernului spre examinare. El are o lună pentru a face propuneri de îmbunătățire a documentului. După - bugetul se duce la Duma de Stat. Acest proces are loc în mai multe etape.

În primul rând, proiectul de buget al deputaților Dumei de Stat studiază ei înșiși. Acest lucru a implicat, de asemenea, experți implicați în Comitetul bugetar. Ca urmare, documentul este trimis la altă structură Dumei, președinte și numărare cameră, astfel încât concluzia a fost dat. După trecerea toate aceste etape începe aprobarea bugetului.

Procesul de aprobare a bugetului

Acest proces, precum și pregătirea documentului financiar principal al statului, începând din Duma de Stat. Toți trebuie să treacă prin patru lecturi.

În primul Duma de Stat pentru a discuta despre conceptul de buget, acesta este comparat cu previziunile de dezvoltare a economiei naționale, precum și la prioritățile politicii fiscale. Este studiul caracteristicilor de bază ale documentului - surse de venituri, cheltuieli, indiferent dacă sunt sau nu în planurile deficitului bugetar.

În a doua lectură aprobat de către elementele de cheltuieli conform schemei de clasificare stabilită. Acesta este determinat de valoarea sprijinului Fondului pentru Federația Rusă. Perioada în care Duma de Stat ar trebui să aibă timp să ia în considerare bugetul în a doua lectură, din moment ce face primele sale - 15 zile.

A treia lectură identifică articol specific privind cheltuielile și departamentele fixe responsabile pentru utilizarea corectă a fondurilor. Termenul, care este necesar pentru a satisface Duma de Stat a adoptării documentului în lectura a doua - 25 de zile.

A patra lectură include luarea în considerare a eventualelor amendamente la buget. Acesta explorează, de asemenea, opțiuni pentru distribuirea veniturilor și a costurilor pe o bază trimestrială.

A fost supus tuturor etapelor de discuție în Duma de Stat proiectul de buget este trimis la casa superioară a Parlamentului rus - Consiliul Federației. Dacă senatori accepta documentul, acesta este trimis spre semnare Președintelui. După - a dobândit statutul de drept federale. Începând cu anul viitor, dispozițiile prevăzute de acestea încep să fie puse în aplicare.

Execuția bugetului

Buget - aceasta este legea să fie executarea corectă. Responsabil pentru departamentul său - Trezoreria Federală, răspunde în fața Guvernului. Unii experți subliniază faptul că, în timpul executării structurii bugetului executivului nu poate face orice modificări ale documentului. Acestea ar trebui să aibă statutul de legi federale, care sunt, de asemenea, luate cu participarea Dumei de Stat, Consiliul Federației și Președinte. Buget - este un document, care este punerea în aplicare implicit își asumă în forma sa originală. În cazul în care există necesitatea de a revizui elementele de cheltuieli documentul financiar principal al statului (de regulă, în astfel de cazuri este vorba despre reducerea ei), procedura de sechestrare se realizează. În Rusia, caracteristica sa principală este că, în cazul în care autoritățile vor lua decizii corespunzătoare, costurile în buget sunt reduse la toate capetele de acuzare - în fiecare lună de la adoptarea legii privind sechestrarea până la sfârșitul anului.

Controlul modului în care bugetul este executat în același timp, cele două ramuri ale guvernului. În cazul în care acest lucru este de structuri reprezentative - este o chestiune de control parlamentar. În cazul în care această agenție, răspunde în fața guvernului - supravegherea administrativă corespunzătoare menționate.

Funcția de control parlamentar sunt atribuite Camerei de Conturi. Agenția are autoritatea de a efectua inspecții - în ministere, în cadrul structurilor lor, precum și întreprinderile, care pot fi într-un fel implicat în punerea în aplicare a bugetului. Camera de Audit este obligat să prezinte rapoarte trimestriale la cadrul legislativ cu privire la modul de a sărbători legea finanțelor publice principale. De asemenea, organismul parlamentar prevede avize cu privire la rapoartele generate de Guvern, care se aplică și la progresul execuției bugetului.

Cum se efectuează proceduri similare la nivel regional și municipal? În general, procedurile sunt similare cu cele efectuate de structurile de putere federale sub rezerva respectării Codului de buget RF.

Cele mai mari diferențe pot fi observate în procedurile efectuate la nivel municipal. De exemplu, în unele orașe și regiuni ale Rusiei rolul de primar - lider, în unele moduri similare cu funcția de Președinte al corelativ cu alte autorități. Dar există localități în care postul de șef al administrației - mai degrabă nominală. Există un rol mai important jucat de parlamentul local.

Particularitatea aprobarea și revizuirea bugetelor municipale în faptul că toate faptele cu privire la acest proces ar trebui să fie publicate în mod oficial. Acest lucru se aplică tuturor etapelor de lucru ale autorităților locale. Pornind de la decizia care aprobă bugetul și se termină cu un raport privind executarea documentului financiar principal al municipiului. De asemenea, pentru informații care urmează să fie făcute publice, includ natura trimestrial de informații cu privire la modul în care se execută bugetul.

Subvenție, subventionarea sau subvenție?

Decide ce este rolul bugetului prin examinarea natura acestui fenomen, acesta va fi util să citiți câteva dintre termenii relevanți pentru documentul financiar principal al statului. Experții mass-media rusă, unele dintre ele sunt utilizate în mod regulat.

Este util să știm ce acordă. Prin acest termen se înțelege în fondurile rusești furnizate de bugetul de la un nivel la altul. Subvențiile sunt necesare în cazurile în care obiectul primirii lor simte nevoia de a acoperi costurile reale. Această măsură este oferit sprijin bugetar gratuit.

termenul „subvenție“ este adesea utilizat în context, cu „subvenții“. Uneori, sunt identificate chiar și aceste două concepte. Dar acest lucru nu este adevărat. Sub subvențiile din Rusia este înțeleasă ca un mijloc de a bugetului la un nivel la altul și transferuri cu titlu gratuit, cu toate acestea, pentru anumite scopuri specifice.

Ambii termeni, menționat mai sus, este aproape „subvenție“. Dar diferențele dintre ea, subvenții și subvenții sunt vizibile. Obiectul de a obține bani poate fi nu numai un nivel diferit al bugetului, ci și persoane fizice, sau organizație. Criteriul cheie în acest caz - originea capitalului de stat. Ca regulă, acordarea - este o rambursare parțială. Se înțelege că instalația de finanțare este, de asemenea, alte surse de venit.

Există un alt fenomen interesant - împrumut buget. Această dispoziție de sprijin financiar de stat, la rândul său, pe bază complet rambursabil.