Care sunt programele guvernamentale? sănătate publică, programe educaționale și economice

În Federația Rusă lucrează din greu la dezvoltarea și punerea în aplicare a programelor guvernamentale. capacitățile de resurse acționează restricție și principalul criteriu pentru selectarea problemelor pentru a studia fiecare program. Acest lucru duce adesea la ieșirea în prima linie a problemelor actuale asupra strategice. În fiecare an, în timpul formării nivelului bugetului federal aprobat de către zeci de programe care urmează să fie finanțate din bugetul federal.

Programul de Stat: definiție și semnificație

Programul de stat rus este un mijloc important de punere în aplicare a interne politicii publice de stabilire a obiectivelor dezvoltării sociale, economice sfere ale vieții și ar trebui să fie direcționate către implementarea proiectelor majore științifice și de investiții, responsabile pentru soluționarea problemelor complexe, este sfera activităților autorităților federale, regionale și locale. În plus, acesta este asociat cu calendarul, interpreții și colectarea de resurse de cercetare industrială, economice, științifice, sociale, alte activități economice și mulți care au ca scop organizarea și asigurarea dezvoltării statului în diverse domenii și domenii de activitate.

Programele guvernamentale sunt dezvoltate și puse în aplicare de către autoritățile executive sau a altor administratori principali de fonduri bugetare, competențele care includ punerea în aplicare a politicilor publice, alături de alți artiști și participanți la program.

structura programului

Fiecare program în Federația Rusă include:

• programe guvernamentale federale si / sau rutine;
• activități majore și / sau programe țintă departamentale;
• măsuri specifice care vizează rezolvarea unei anumite sarcini de program.

Structura de software-ul standard este după cum urmează:

• formularea problemei și dovada necesității de a rezolva metodele de program;
• scopurile, obiectivele, calendarul și etapele de punere în aplicare a programului;
• activități complexe de program: tehnic, economic, procedural, de cercetare, etc;.
• mărimea și sursele de finanțare, activități de întreținere a resurselor;
• mecanism de punere în aplicare;
• organizarea și cursul de realizare a controlului de management;
• determina eficacitatea programului prevăzut consecințele și rezultatele;
• pașaport.

determină Neaparat parametrii care trebuie îndeplinite de un program creat conține proiecții ale rezultatelor ce caracterizează schimbarea de stat, de exemplu, serviciile sociale, calitatea și nivelul de trai, de securitate socială, economie, sănătate și altele.

Programele guvernamentale se bazează pe aprobate pentru o anumită perioadă de activitate al Guvernului; dispoziții care definesc conceptul de dezvoltare socială și economică a Federației Ruse; deciziile președintelui și prim-ministru; legile federale.

Clasificarea programelor guvernamentale

programe guvernamentale Acesta poate fi clasificat pe diferite motive:

• în direcția și sursa de plata de fonduri (federale, regionale, municipale);
• probleme de rezolvat și de nivelul (inter-ramură, ramura, local);
• natura problemelor care trebuie rezolvate (integrate, de cercetare, socio-economic, tehnico-științific și altele.);
• în termeni de vânzări (scurt, mediu, pe termen lung).

Tendințele recente sunt de așa natură încât programul guvernamental vizează nu numai la un nivel de rezolvare a problemei, de exemplu, federale și locale, sau chiar, în unele cazuri locale. Prin urmare, simultan cu punerea în aplicare a nivel federal, programul este dezvoltarea unui program regional în contextul local și problemele.

Etapele de dezvoltare a programelor de stat

Orice parte a programului de stat este un studiu atent al componentei sale de reglementare. Orice eveniment, rutina susținută de cadrul legal. Trebuie remarcat faptul că scopul și conținutul programului nu poate încălca, pentru a intra în contradicție cu legile de bază și acte juridice de reglementare ale țării sau încalcă drepturile și libertățile altcuiva.

Procesul, conținutul și statutul programului de stat sunt stabilite luându-se în considerare legile și reglementările aplicabile în proiectarea lor să ia parte autoritățile legislative și executive, organizații și asociații științifice și publice.

Inacceptabil este includerea în poziția de bază și a formulărilor de conținut de program care conțin scop egoist.

Programele guvernamentale în dezvoltarea lor, sunt supuse mai multor etape interdependente:

1. Fixed o problemă. Că programul a avut dreptul să existe, trebuie să ofere o justificare a importanței sale și a identifica problemele de conținut care trebuie să fie rezolvată prin tehnici de programare;
2. Creative. Concept - o parte integrantă a oricărui program, este necesar să se formuleze și să justifice opțiunile cele mai eficiente, căi sau modalități de rezolvare a problemelor;
3. Pregătirea propunerilor. În această etapă, un studiu atent de propuneri specifice pentru a aborda problema, grupul-țintă definit și având în vedere analiza financiară și economică;
4. Procesul decizional. Guvernul rus sau alt organism autorizat va decide cu privire la începutul procesului de dezvoltare a programului.
5. Crearea unui proiect. Munca începe cu privire la dezvoltarea organizațională a proiectului de program, formulat scopurile și obiectivele, etapele și termenele, resursele și interpreților;
6. activități de dezvoltare. trase în mod direct o parte substanțială a programului, cererea de buget provizoriu și de a crea un plan de afaceri;
7. Examinare. În ceea ce privește tipul și natura programului trece examenul efectuat :., juridice, tehnice și de alt proiect de program economic coordonat cu ministerele, entitățile autorităților publice implicate în punerea sa în aplicare.

Ciclul de viață al programului dezvoltat

După examinarea, efectuați modificări, programul de stat al proiectului trece prin mai multe cicluri de viață:

• Decizia unei autorități publice. Guvernului rus, ministerul sau alt document oficial autoritate desemnată trebuie să ia o decizie cu privire la începutul programului;
• Realizare. Sunt numiți responsabil pentru punerea în aplicare a secțiunilor programului, efectuat monitorizarea activităților și utilizarea fondurilor. Dacă este necesar, o decizie privind ajustarea acesteia;
• În procesul de implementare a Programului de finanțare se face numai în conformitate cu cererea de buget.
• Evaluarea rezultatelor și a eficienței.

Punerea în aplicare a programelor guvernamentale pentru a sprijini

Programele de ajutor de stat sunt din ce în ce mai populare. Monitorizarea problemelor sociale relevă prioritățile de muncă. Deci, timp de mai mulți ani un program de „Promovarea ocupării forței de muncă“ (din 2012), care își propune să ofere condiții instituționale, juridice și economice pentru dezvoltarea eficientă a pieței forței de muncă. Rezultatele programului ar trebui să fie pentru a reduce tensiunea în domeniul ocupării forței de muncă, păstrarea abilităților și a sănătății lucrătorilor, protecția drepturilor lor de muncă.

Nu mai puțin urgentă este programul „sprijin social al cetățenilor“, destinate să îmbunătățească formele și metodele de asistență socială pentru diverse categorii de săracului, câștigurile de bunăstare, îndeplinirea obligațiilor de stat la serviciile sociale și sprijinul cetățenilor.

Punerea în aplicare a programelor educaționale

Programele de educație publice sunt un mecanism pentru reforma acestui sector. Unul dintre ei - „Dezvoltarea Educației“ - este proiectat pentru 2020 Datorită activităților programate planificate pentru a realiza dezvoltarea tuturor nivelurilor de educație și să-l accesibile și de calitate, pentru a dezvolta un sistem de evaluare a calității. Problema include, de asemenea, mecanisme de control optimiza formarea, creând un schimb de rețea de date între instituțiile de învățământ. Lucrătorii ar trebui să furnizeze informații, instruire, instrumente metodologice necesare pentru lucrul cu elevii - acesta este, de asemenea, un eveniment-cheie, care implică programul guvernamental. Educația - o șansă pentru tânăra generație pentru a asigura un viitor mai bun.

Punerea în aplicare a programelor de sănătate

Programele de sănătate publică sunt concepute pentru a rezolva problemele cele mai urgente în domeniul de protecție a sănătății cetățenilor ruși. Din 2012 se realizează „Programul de stat de dezvoltare a sănătății în Rusia.“ Potrivit dezvoltatorilor, este o abordare complet diferită la îmbunătățirea infrastructurii, crearea unei singure profsredy, pentru a îmbunătăți eficiența și calitatea serviciilor de îngrijire medicală, de formare. În plus față de programul său de garanții de stat a fost aprobat, din care esența Este de a crea condiții pentru a oferi asistență medicală gratuită cetățenilor. Ca parte a activităților aprobate de lista de condiții, forme și tipuri de asistență medicală, a dezvoltat o listă de boli pentru care îngrijirea medicală este oferit în mod gratuit, tarifele formate. Ea a susținut în 2014 și planificate 2015-2016.

Punerea în aplicare a programelor în domeniul economiei

programe economice de stat, ținând cont de instabilitatea financiară și criza au devenit agenți importanți ai retragerea Rusiei din situații dificile.

Deoarece 2013 a pus în aplicare un program de „dezvoltare economică și economie inovatoare“, care vizează reglementarea de stat, punerea în aplicare a priorităților în domeniul dezvoltării economice orientate spre punct de vedere social și inovatoare. În prezent, se preconizează crearea unor condiții favorabile pentru dezvoltarea afacerilor, asigură creșterea eficienței formelor publice de management, pentru a atrage investiții suplimentare în dezvoltarea economiei. Un alt program - „Dezvoltarea activității economice externe“, în 2013-2018 bienal. - are ca scop consolidarea poziției Rusiei în economia mondială, îmbunătățirea calității indicatorilor de performanță în mediul extern.

Alte tipuri de programe guvernamentale

Programul de dezvoltare de stat are aproximativ 40 de nume. Fiecare satisface nevoile reale ale nivelului de macro și micro-economice de dezvoltare a statului, care vizează rezolvarea problemelor urgente în sectoare înguste ale economiei și societății ruse :. Ecologie, managementul faunei sălbatice, militare, de aplicare a legii, internet, silvicultură etc. De exemplu, în cadrul programului " dezvoltarea agriculturii și reglementarea produselor agricole, materii prime și produse alimentare pentru 2013-2020 „punerea în aplicare a măsurilor menite să asigure independența alimentară a statului, de mai sus uw competitivității produselor naționale și dezvoltarea stabilității financiare. Accesând „Reproducerea și utilizarea resurselor naturale“ Programul are ca scop organizarea de utilizare rațională a resurselor naturale ale țării, industriile furnizoare de minerale și care caută informații cu privire la locul de bogate depozite de minerale.

eficacitatea programului Factori

Punerea în aplicare a programului de stat nu este fără dezvoltarea și formularea de instrumente de evaluare pentru a determina eficacitatea. Parametrii dezvoltate de programul de stat ar trebui să se reflecte în prognoza de dezvoltare economică și socială a țării pe termen mediu. Complexitatea lor sugerează că etapa de dezvoltare a bugetului federal, cu condiția condițiile relevante sunt considerate ca fiind componente ale eficacității și eficienței programelor bugetare.

Factorii care asigură eficacitatea programului de stat:

• obiectiv principal claritatea subprogramul de obiective secundare;
• prezența structurii logice;
• responsabilitățile pentru punerea în aplicare a măsurilor planificate ale programului de stat al fiecărui minister implicat în punerea în aplicare;
• crearea unui sistem de stimulente pentru performanțele obținute.

Criterii de performanță Software

Principalele criterii pentru eficacitatea procesului de implementare a programelor bugetare sunt:

1. Cost-eficiente: atingerea cele mai mici costuri posibile pentru toate tipurile de resurse de programe utilizate.
2. Performanță: stabilirea raportului de muncă efectuate cu valoarea fondurilor cheltuite pe ea.
3. Eficacitate: plinătatea obiectivelor de performanță, se potrivesc cu dimensiunea cheltuielilor publice cu rezultatele atunci când acestea sunt utilizate.

Trebuie remarcat faptul că, în plus față de criteriile generale pentru un anumit tip de program (sociale, medicale, economice, de mediu, și altele.), A dezvoltat indicatori specifici care îndeplinesc obiectivul declarat. În cazul în care rezultatele evaluării performanței au fost obținute rezultate bune, programul poate fi prelungit pentru încă o anumită perioadă de timp, dar numai după efectuarea ajustărilor corespunzătoare.