Puterea executivă în Federația Rusă, care efectuează organism? Structura ramurii executive a Federației Ruse. Guvernul rus

După prăbușirea URSS la începutul anilor nouăzeci ai secolului trecut a format un stat independent - Federația Rusă. Există un nou steag, imn național și, cel mai important, noua Constituție. Articolul 10-a din Constituție, care a fost adoptată prin referendum în 1993, guvernul a fost împărțit în trei ramuri.

Diferențele față de sistemul anterior

În Uniunea Sovietică a folosit termenul de „management de stat“, a avut o structură clară, și ierarhia. Ceea ce sa schimbat este că acum puterea executivă în Federația Rusă desfășoară sistemul, care este independent de ramurile legislative și judiciare. Și este clar în Constituție.

exercitarea puterii

Conform Constituției, puterea executivă în Federația Rusă oferă sistem pe două niveluri. La cel mai înalt nivel, acestea sunt entități federale și locale - actorii regionali. Ea formează o singură structură ierarhică.

Dar nu contează - nu înseamnă izolare, izolare unul față de celălalt. Toate tipurile de stat. putere interacționează strâns între ele. Numai în teoria idealului iluminismului francez al democrației o astfel de izolare, poate chiar în opoziție cu interesele întregii societăți. În practică, aceasta este o utopie. Această situație conduce la un impas politic, prăbușirea întregului sistem politic.

subiecți

Puterea executivă în Federația Rusă desfășoară un singur sistem prin operarea subiect special cu expertiză în domeniu. Ca atare, acestea efectuează autoritățile executive ale Federației Ruse. Legea fundamentală organizează toată puterea în țară pe principiul federalismului. Spre deosebire de stat unitar federal - care are un sistem cu două niveluri de putere executivă în Federația Rusă cu legea regională. Guvernul - este suprem organul executiv al puterii al Federației Ruse, care sunt supuse actorii executivi de pe teren.

Spre deosebire de executiv și administrativ

Autoritatea executivă și administrativă - nu este același lucru. Acesta din urmă este o măsură de aplicare a non-judiciare. autoritate administrativă - doar unul dintre instrumentele pentru atingerea obiectivelor puterii executive, și nu se limitează la constrângere extrajudiciara.

În mod legal, majoritatea comenzilor se efectuează la toate nivelurile de judecată. Acest lucru se referă nu numai executive , ci și legislativ. Dar, susțin în mod eronat că acestea pun în aplicare o autoritate administrativă.

efectul de levier

Așa cum directivele și ordinele sunt executate? În acest scop, sub autoritatea transferate serviciile și organizațiile cele mai influente. Acest financiar, poliția, armata, servicii de securitate, forțată de organizare a muncii, și așa mai departe. D.

Trebuie remarcat faptul că noțiunea de guvernare nu este reflectată în Constituție. Este o greșeală să credem că acest lucru este ramura executivă. managementul de stat este mult mai largă, și doar include atât ramura executivă și alte instituții guvernamentale.

funcții executive

Alocați următoarele sale caracteristici:

• Direcția programelor de politică de importanță federală. Printre exemple se numără privatizarea, socializarea, dezvoltarea unui singur sisteme energetice și așa mai departe. D.

• gestionarea și menținerea legii și ordinii în sfera economică a societății corespunzătoare. Exemple sunt activități Antimonopol Serviciul, protecția proprietății private, companii de sprijin, sau orice ramură de producție, și așa mai departe. D.

• Gestionarea eficientă a întreprinderilor din sectorul public. Este o greșeală să credem că totul în țara noastră este privatizat. Există mai multe corporații publice, parteneriat public-privat.

• Monitorizarea și supravegherea activității în diferite domenii ale societății. Exemplele pot servi drept control asupra activităților de educație Rosobrnadzor, Rosmednadzora în medicină, Rospotrebnadzor în protecția produselor alimentare și a consumatorilor, și așa mai departe. D.

evidență

Primul semn - subordonare, atunci când subordonatul este supus unei puteri mai mari. Guvernul rus - autoritatea executivă supremă a Federației Ruse, principala instituție în acest sistem.

A doua caracteristică - organizație. Există un întreg sistem pentru punerea în aplicare a legilor, la toate nivelurile de guvernare.

A treia caracteristică - omniprezența. Acolo unde există grupuri umane, într-un fel sau altul este puterea executivă.

A patra caracteristică - resurse uriașe. Puterea executivă în Federația Rusă desfășoară un întreg sistem cu multe caracteristici: juridic, economic, informații, energie, servicii tehnice. Toate acestea sunt supuse unui singur centru de management pentru menținerea puterii executive depline.

semn cincea - forță de efecte extra-judiciare. Pentru a face acest lucru, există mai multe servicii de aplicare: armata, poliția, organele de stat de securitate, Garda Națională, și așa mai departe ..

Cea de a șasea caracteristică - controlul asupra executivului. Aceasta este o condiție esențială a legii. În ciuda separării puterilor, pentru aplicarea efectivă a tuturor legilor necesare un control care poate fi exercitat de către Parlament, Curtea de Conturi, biroul procurorului. puteri largi de control are președinția Federației Ruse. De o mare importanță sunt instituțiile democratice - mass-media libere, societatea civilă, grupurile de inițiativă de control și așa mai departe ..

Sistemul și structura autorităților executive ale Federației Ruse

Cea mai mare dificultate este ierarhia. Puterea executivă este exercitată de ramura executivă, care face parte din structura generală a guvernului. Acestea sunt stabilite de către stat în scopul punerii în aplicare a tuturor legilor și actelor normative-juridice adoptate de către entitățile competente relevante.

Organele puterii executive sunt incluse în sistemul administrativ unic. Dar lista lor nu este definită în Constituție.

clasificare

Din rolul, domeniul de aplicare al activităților, competențe, metoda de formare se disting:

1. Rusia - un stat federal. Prin urmare, există ca autoritate executivă federal al Federației Ruse, precum și regională. Președintele și administrația sa nu sunt incluse în mod oficial în această structură, dar este controlată în mod activ. Șeful statului - garant al normelor constituționale și a drepturilor și libertăților cetățenilor, prin urmare, acesta este obligat să urmeze și să corecteze activitatea tuturor autorităților. Dar, în mod legal președintele nu este inclusă în această structură. Organul suprem executiv este Guvernul Federației Ruse, condusă de președintele.

2. În funcție de competența autorităților alocă competențe generale, sectoriale și intersectoriale. Primele includ guvernul regional și administrarea teritoriilor și a regiunilor. Ca un exemplu al competenței industriei a organelor poate conduce Ministerul Agriculturii, Ministerul Situații de Urgență, etc. Prin transversale ocuparea forței de muncă se referă la servicii, autoritățile de statistică.

3. În funcție de rezoluția de întrebări cu privire la structura puterii executive este împărțit în organisme colective și edinonachalnye. În primul rând a discuta cele mai importante probleme (Guvernul Federației Ruse, ca organ suprem al puterii de stat a Federației Ruse, guvernul regional al reuniunilor comisiilor și așa mai departe. D.). organismele Edinonachalnye - este, de obicei, cei care lucrează în modul normal pentru a elimina birocrația.

Rolul șefului statului în funcționarea ramurii executive

Punct de vedere tehnic, după cum sa menționat mai sus, președintele rus nu este o parte a sistemului puterii executive. El este „peste toate ramurile,“ și formează o a patra ramură a puterii - președintelui. Prin urmare, este posibil înțelegerea greșită a ceea ce este condus de guvernul rus, executivul care trebuie să-l asculte. Răspunsul corect - președintele, care desemnează în mod direct șeful statului.

Subordonarea constituțională a Președintelui Federației Ruse

Legea de bază conține mai multe articole care „supune“ guvernul a președintelui. În special, art. 83 din Legea fundamentală. Conform acestui articol, președintele rus numește primul-ministru. Prin urmare, putem presupune că, dacă primul-ministru prezintă șefului statului, toate autoritățile executive ale Federației Ruse și subordonatului său.

Rolul Dumei de Stat în numirea președintelui

Fie că aceasta poate, președintele va desemna prim-ministru, cu aprobarea Dumei de Stat. Poate că acest lucru se face cu scopul interacțiunii productive între instituțiile guvernamentale. Astfel, acesta poate apărea în mod legal că Federația Rusă - o republică parlamentară. Duma de Stat aprobă candidatura numai executiv, propus de către președinte. candidații lor de a oferi Parlamentului nu poate, și nu sunt implicate în formarea cabinetului.

Dar nu este atât de simplu. Conform Constituției ruse, președintele propune doar de două ori. În cazul în care candidatul este respins, Duma de Stat a fost dizolvat. Alegerile noi în camera legislativă inferioară. De asemenea, președintele are dreptul de două ori pentru a oferi una și aceeași persoană. După dizolvarea, el poate aproba liniștit candidatura Duma contestabil. Astfel, este clar că mai mult „rănit“ legiuitorul și capul drept al guvernului va fi în continuare aprobate. Această procedură face ca aprobarea primului-ministru în camera legislativă inferioară într-o simplă formalitate.

Dar, după aceea, influența președintelui în puterea executivă nu este limitată. Conform Constituției, se poate elibera președintele guvernului rus. În plus, este președintele Federației Ruse susține în poziția miniștrilor cu privire la propunerea primului-ministru. Și, judecând după faptul că Legea fundamentală numărul de astfel de anomalii nu este stabilit, este infinit.

Desigur, în practică, astfel este puțin probabil să se întâmple. Dar, în teorie, este foarte posibil din punct de vedere. Din aceasta s-ar putea părea că șeful statului formează de fapt guvernul și numește capul. Dar acest lucru nu este cazul, deși constituția ia permis să prezideze ședința guvernului. O lege federală „Cu privire la guvernul rus“ îi dă acest drept și pe podium.

Dar, în ciuda acestui fapt, șeful legal al unui prim-ministru. Conform Constituției, se referă la competența sa pentru a determina direcția de activitatea organului executiv suprem al organizării activității sale. El are, de asemenea, un vot decisiv. Președintele direct subordonate autorităților executive ale Federației Ruse.

Rezumând, putem concluziona că ramura executivă are ca scop punerea în practică a reglementărilor și legilor organismelor mamă. Acestea includ legi Președintelui, acte juridice ale legiuitorului, legile federale și alte documente legale care reglementează activitățile sale. În plus, acesta dispune de instrumente puternice pentru punerea în aplicare a acestora. Ea a fost în subordinea directă a întregului sistem economic, informații, putere, și alte efecte. Prin urmare, este indisolubil legat de conceptul de guvernare. Dar nu le poate echivala. În ciuda faptului că ramura executivă este un rezervor imens al puterii de stat, acesta din urmă conceptul este mult mai larg și include și alte instituții guvernamentale din țară, cum ar fi instituția președinției, autoritățile legislative și alți actori.

Cu privire la sistemul coordonat de guvernare depinde de bunăstarea, pacea și stabilitatea în țară. Este un lucru - să legifereze, dar dacă cetățenii văd că nimeni nu efectuează, autoritățile nu își fac treaba, vine oclocrație haos, instabilitate politică. Ar putea fi observate la sfârșitul secolului trecut. După căderea statului autoritar de standardele de drept în țara noastră, o nouă - legală, democratică. Declarația de bază Constituția a rămas același: drepturile și libertățile cetățenilor, egalitatea în instanță, independența judecătorilor, prezumția de nevinovăție, etc. Dar, în realitate, imaginea sa uitat un pic diferit ... În absența guvern puternic și voință puternică, și anume executiv, totul fiert până la nimic. Nelegiuirea, violența, evaziunea fiscală, corupția totală a condus la această agitație și devastare, care nu sunt afectate chiar și de către mai multe state, ceea ce duce operațiuni militare.

puterea executivă rusă în stadiul actual al dezvoltării sale suferă modificări cantitative și calitative. La urma urmei, ea nu doar execută orbește legile și monitorizarea punerii în aplicare a acestora. Această luptă pentru putere cu multe amenințări externe. De exemplu, se desfășoară lupta împotriva terorismului și extremismului, atât în țară cât și în afara acesteia, dezastrele provocate de om, incendii forestiere. În opinia lor, în acest scop, este deservită de astfel de agenții federale ca Ministerul Situații de Urgență, Serviciul de Securitate de Stat, recent înființat Garda Națională. Desigur, unele servicii personal subordonat șefului statului, dar au aceleași obiective și împreună vizionarea ordinea de calm și constituționale în țară.