Legea de luare a procesului: conceptul și etapele

Legiferări - este una dintre principalele domenii ale activității statului. În prezent, în înțelegerea lui, există două aspecte. În conformitate cu procesul de luare a legii în sens restrâns se referă la procesul de creare a autorităților competente ale legii. Acesta este același concept în interpretarea largă implică o serie de etape, de la concepere și până la punerea în aplicare a anumitor norme juridice de luare a legii în practică. Cu alte cuvinte, aceasta include formare, decizie, precum și alte documente publicate.

Subiecții procesului de elaborare a legii - se confruntă și organismele autorizate să creeze, modificarea, suspendarea sau abolirea statului de drept, precum și lipsindu-i de valabilitate juridică. Acestea sunt autorități publice, a statului în ansamblul său, instanțele de judecată, oficiali, guvernele locale, oamenii, grupurile de muncă, și așa mai departe. D.

Definiții R. Lukic și AS Pigolkin

Legea de luare a, în conformitate cu viziunea tradițională, este activitatea statului, care are ca scop crearea de norme juridice. În același timp, R. Lukic se definește ca fiind un proces complex, care constă din operațiuni care sunt de un anumit tip de activitate mentală. Fiecare dintre ele realizate prin diverse metode și tehnici. În acest caz, conceptul procesului de luare a legii este văzută ca o activitate a minții umane, formalizate legal. La urma urmei, aceasta are ca scop, într-un fel sau altul, pentru a crea un anumit legi juridice.

proces Pravotvorchesky astfel cum este definit AS Pigolkin este ordinea acțiunilor (semnificative din punct de vedere) pentru pregătirea și adoptarea ulterioară a unui regulament de publicare. Aceste acțiuni sunt mediate în mod legal, procedural proiectat să aibă un caracter oficial.

Principiile procesului de elaborare a legii

Principiile de bază ale procesului.

1. Legiferării se caracterizează prin democrație. Cu alte cuvinte, acesta trebuie să identifice interesele și voința poporului, și apoi să le stabilească în lege.
2. Un alt principiu important - statul de drept. Aceasta presupune respectarea competența și procedura de adoptare a diferitelor acte legislative.
3. procesul legislativ se caracterizează prin executoriu. Acest lucru înseamnă că trebuie să luăm în considerare organizatorice, financiare, de personal și juridice care ar putea face adoptarea de acte juridice.
4. Științific - un alt principiu integrantă a procesului de legiferare. Aceasta presupune validitatea actelor, precum și luarea în considerare a datelor sociologice, doctrinele, consecințele previziunilor.
5. Legiferări trebuie să se caracterizeze prin profesionalism. Acest principiu presupune competență, alfabetizare juridică și generală a celor care sunt subiectele de legiferări.
6. Și, în sfârșit, trebuie să planificați. Acest lucru înseamnă că trebuie să existe o alocare clară a etape, timp și subiectul lucrării necesare.

Legea și de luare a legii

act juridic al Federației Ruse este principala sursă de drept. Este un act de organele de stat, care conține aceste sau alte standarde legale.

procesul Pravotvorchesky face parte pravoobrazovaniya. Acesta din urmă este înțeleasă ca prelungită în timp formarea unei norme juridice. Pravoobrazovaniya începe analiza unei anumite situații sociale. Aceasta recunoaște necesitatea de a rezolva cu ajutorul legii. Se termină procesul de dezvoltare a unei norme juridice și adoptarea acesteia. Legea de luare este doar ultimul pas. În ciuda diferențelor existente în definirea termenului, este sigur să spun că lucrările privind crearea, prelucrarea și publicarea reglementărilor transporta întotdeauna organism autorizat. Legea de luare este unul dintre elementele principale ale reglementării relațiilor publice la nivel național și regional.

componente pravotvorchestva

Suntem interesați în procesul constă din două părți. Primul dintre acești oameni de știință se numește probleme organizatorice, care nu se referă la acțiuni legale. Exemplele includ următoarele: .. Elaborarea unui regulament, discuția sa ulterioară în cadrul organizației publice sau guvernamentale corespunzătoare, etc. A doua parte a procesului legislativ se bazează tocmai pe principii juridice. Decizia de a pregăti un proiect de regulament este un punct de referință ea.

Ambele părți sunt legate strâns împreună, formând un proces de luare a legii. Ele reprezintă, în contextul general al unui proces integrat asociat cu pregătirea, discutarea, adoptarea și în final publicarea documentului. proces Pravotvorchesky are două etape de bază. O scurtă privire la fiecare dintre ele.

Etapele procesului de legiferare

Primul este etapele legiuitoare ale procesului implică o determinare preliminară a voinței statului de a crea un proiect de act legislativ. În această etapă, toate acțiunile sunt pregătitoare în natură. Consecințele juridice care le generează. A doua etapă a procesului legislativ - formalizate voința statului în legislația relevantă. Deci, proiectul de regulament se transformă într-un act juridic, care este obligatorie. În cadrul acestor etape, apar tot felul de operații pentru a crea reglementări. specificitatea lor depinde de ierarhia de luare a legii și semnificația juridică a acesteia din urmă.

Luați în considerare această întrebare cu mai multe detalii. Orice proces, inclusiv legiferării, are loc în diferite forme și pot fi împărțite în etape / pași. Formarea sistemului juridic este un proces de lungă durată. Aceasta are loc în mod progresiv, de exemplu, prin crearea unor reglementări specifice. Acest regulament este rezultatul direct și activitatea finală link-ul de legiferare. Prin urmare, procesul de elaborare a legii poate fi definită ca ordinea etapelor succesive care duc la apariția unui nou membru al sistemului juridic. Că acest lucru este specificitatea ei.

Ar fi logic din cele de mai sus, pentru a concluziona că acțiunile organizatorice care contribuie la activitatea imediat asupra actului normativ, nu este necesar să se includă în procesul de elaborare a legii de drept. În special, aceasta nu se referă la activitățile de analiză, înregistrare și generalizare a propunerilor de îmbunătățire a legislației, diverse măsuri organizatorice care vizează îmbunătățirea activităților de punere în aplicare, și așa mai departe. D.

Conceptul de proces pas pravotvorcheskogo

În ciuda diferitelor tipuri de caracteristici și procesul de luare a legii, care spun oamenii de stiinta, este posibil să se identifice principiile și etapele comune. Noi definim conceptul de „luare de drept etapă a procesului.“ Este o etapă independentă a procedurii care vizează formarea voinței statului; set de acțiuni strâns legate (de separare organizațională), având ca scop crearea unui act de reglementare.

Fiecare etapă a activității legislative este un pas în proces, obiectivul care - un instrument normativ, dându-i o chestiune oficială. Numărul de etape este definit în mod diferit. Unii oameni de știință spun următoarele: inițiativa legislativă, discutarea proiectului de lege, adoptarea și publicarea ulterioară.

conducerea legislativă

Adăugarea la propunerea de proiect de lege sau de lege cu privire la punerea în aplicare a dreptului de inițiativă legislativă. Trebuie remarcat faptul că intervalul de subiecte care au acest drept în unele țări este mare, în timp ce în altele este foarte îngust. De exemplu, în Statele Unite au un parlament, fără a lua în considerare faptul că președintele face un proiect de buget. În alte țări, prea, dezvoltarea democratică, Guvernul este cele mai multe proiecte de lege. În același timp, și parlamentarii pot juca un rol semnificativ în caracteristicile grupului lor.

În țara noastră, inițiativa legislativă recunoaște funcția importantă a guvernului. Acesta din urmă transmite întreaga responsabilitate a Parlamentului. Constituția rusă, care este acum lipsit Procurorul General, și șefii de organizații non-guvernamentale dreptul de a iniția legislație. În acest caz, fiecare deputat în mod individual un astfel de drept este salvat. Multe dintre ele sunt folosit în mod activ. Acest lucru a condus la faptul că parlamentul rus a primit deputatul multe proiecte. Într-adevăr importante, pur și simplu s-au înecat în grămadă.

discutarea proiectului de lege

Având în vedere legiferare (procesul de legiferare), ne întoarcem la o descriere a etapelor sale ca o discuție a proiectului de lege. Acesta se desfășoară în cadrul comisiilor (Comitetul permanent) și la ședințele plenare ale diferitelor camere parlamentare. În general, discuția în proiectul de lege plen trece în trei etape, numite lecturi. În timpul primei lecturi, există o soluție fundamentală întrebări importante: 1) necesitatea legii; 2) capacitatea conceptului propus de ea (ideea generală) să devină baza pentru dezbatere și adoptare.

În cazul în care Casa adoptă o decizie negativă pe cel puțin una dintre aceste probleme, proiectul de lege în cauză este eliminat din următoarea discuție. În cazul în care decizia este pozitivă pentru fiecare dintre acestea, este acceptat în prima lectură, și apoi transmise comisiei competente (Comitetul) pentru dezvoltarea în continuare.

În a doua lectură proiectul de lege este discutat mai în detaliu pe fond. În acest stadiu detaliu fiecare articol și partea sa, a introdus și discutate amendamente. Odată aprobat în a doua lectură proiectul de lege este trimis înapoi comisiei (comisie) revizuirii editoriale. Apoi, în a treia lectură, acesta este discutat în ansamblu. Nu este permisă noilor modificări, cu excepția editoriale. Cu toate acestea, acest lucru nu înseamnă că proiectul de lege în a treia lectură nu poate fi negat. În urma unui vot, casa liderilor fracțiunilor s-ar putea face declarații cu privire la aceasta.

adoptarea unei legi

De asemenea, vlyuchaet în procesul de legiferare. Acceptarea se face prin vot, care poate fi fie un întreg pe proiectul de lege, fie pe primele capete și articole, și apoi un întreg. Votul este deschis și secret, iar de obicei apel nominal. Cel mai adesea, pentru adoptarea unui proiect de lege trebuie să obțină acordul majorității sau prezent, sau componența Camerei (Parlament). Numai uneori, este necesar un acord cu majoritate calificată (luarea în considerare a legilor ordinare).

Specificitatea adoptării Parlamentului bicameral al legii

În cazul în care parlamentul este format din două camere, acest proces are propriile sale caracteristici. Proiectul de lege în acest caz, se consideră a fi adoptate în cazul în care fiecare cameră a aprobat în termeni identici. Exterior, astfel, nu poate accepta proiectul de lege a trecut cel mai mic. Ultima când dezacord între camerele de multe ori are dreptul de a trece peste veto-ul cealaltă cameră printr-o re-vot. De obicei, cu toate acestea, în același timp, pentru proiectul de lege este necesară majoritatea calificată de voturi. Adesea, formează o comisie specială de conciliere, care constă dintr-un număr egal de reprezentanți din camerele superioare și inferioare. De asemenea, ei pot sta împreună, iar legea în acest caz, a fost adoptată prin vot popular.

Publicarea legii

Publicarea legii - asta e ceea ce procesul de elaborare a legii este finalizată, stadiul de concept și aproape am învățat. De obicei, aceasta se face de către președinte. Legea se publică după ce a fost adoptat de către Parlament. publicarea sa numit promulgare. Aceasta implică prezentarea oficială a prezentului regulament, semnarea acestuia certificat, precum și o indicație a publicării. În țările în care șeful statului are un drept de veto, el poate respinge legea, care în acest caz nu intră în vigoare. În cazul în care el a pus un veto suspensiv, proiectul de lege este retrimis Parlamentului, care este considerat din nou. Parlamentul, în acest caz, se poate trece peste veto. Legea intră în vigoare sau de la data publicării, sau într-o anumită perioadă.

Deci, am considerat pe scurt procesul de elaborare a legii (și stadiul de concept). După cum puteți vedea, există mai multe definiții ale conceptului. Principalele etape ale procesului pravotvorcheskogo, de asemenea, alocate în mod diferit. Aceasta depinde de profunzimea și specificitatea abordării teoretice.